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河南省住房和城乡建设厅

 

关于印发《河南省建设工程工程量清单招标评标步伐》的通知

 

各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设主管部分，，郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局，，林州市住房城乡建设主管部分:

 

为规范建设工程招标评标活动，，凭证《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》等要求，，我厅对原工程量清单招标评标步伐举行了修订，，现将修订后的《河南省建设工程工程量清单招标评标步伐》印发给你们，，请遵照执行。。执行历程中，，发明问题请实时反馈省厅。。

 

附件：河南省建设工程工程量清单招标评标步伐

 

2018年9月17日
附  件

河南省建设工程工程量清单招标评标步伐

 

    第一条 为规范建设工程工程量清单招标评标活动，，凭证《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）、《修建工程施工发包与承包计价治理步伐》（住房和城乡建设部16下令）等执律例则、规章，，制订本步伐。。

第二条 本步伐所称建设工程，，是指本省行政区域内招标的种种衡宇修建和市政基础设施工程。。

第三条 本步伐所称工程量清单是指招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场现真相形体例的，，随招标文件宣布供投标报价的工程量清单。。它应以单位（项）工程为单位，，由分部分项工程项目、步伐项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和响应数目等组成明细清单。。

第四条 本步伐涉及的评标方式分为经评审的最低投标价法和综合评标法。。招标人应凭证工程项目情形选择合理的评标方式。。

第五条 所有或者部分使用国有资金投资（以下简称：国有资金投资）的建设工程，，必需接纳工程量清单计价招标（执律例则划定的特殊工程除外），，并遵照果真、公正、公正、忠实信用和科学择优的原则。。勉励非国有资金投资的建设工程接纳工程量清单计价招标。。

第六条 评标活动由评标委员会认真。。评标委员会由招标人依法认真组建。。其中评标委员会的组成职员中工程造价专家不应少于五分之二。。

第七条 招标人对工程量清单体例的准确性和完整性认真。。工程量清单应由具有体例能力的招标人或受其委托具有响应资质的工程造价咨询人体例。。

第八条 国有资金投资的建设工程招标，，招标人必需体例最高投标限价。。最高投标限价应当由注册造价工程师签字并加盖执业专用章，，否则无效。。招标人应将最高投标限价及有关资料报送工程所在地工程造价治理机构备查。。

第九条 招标人在宣布的招标文件中除执律例则、国家标准划定外的，，还应注重下列要求：

（一）明确工程量清单计价中的风险内容及规模或幅度，，不得接纳无限风险、所有风险或类似语句规避计价中的风险内容及规模或幅度；；；；；

（二）在宣布最高投标限价总价时，，应同时宣布各单位工程的分部分项工程费总额、步伐项目费总额、其他项目费总额、规费总额和税金总额，，不得只宣布最高投标限价总价；；；；；

（三）明确将属不可竞争费的规费、税金和清静文明施工费举行单列，，并不加入商务标评审；；；；；

（四）招标人要求同时提交投标书纸质文件和电子文件的，，投标人应将二者密封在一起。。当电子文件与纸质文件内容纷歧致时，，以纸质文件为准。。电子文件应当切合本省现行建设工程造价电子数据标准；；；；；

（五）严酷落实国务院整理规范工程建设领域包管金的事情要求，，投标人可以用保函的方式缴纳投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金。。建设单位和有关部分不得拒绝吸收保函。。其中：

1. 投标保函的金额不得凌驾招标项目估算价的2%，，最高不凌驾80万元；；；；；

2. 接纳经评审的最低投标价法的，，投标人应提供承包商高额履约包管的允许。。允许保函金额由招标人在招标文件中确定，，最低不少于工程造价的30%；；；；；

3. 招标人要求承包商提供履约包管的，，应同时对承包商提供业主工程款支付包管的允许。。允许保函金额应与对承包商履约包管要求一致。。

（六）招标人设置企业和项目司理信用要求时，，应规范使用企业、项目司理优异信用信息（详见附件3和附件4），，并以赏罚性加减分形式在招标文件中予以体现。。不可不切现实、随意、恶意拔高对投标人信用要求，，同时也不得使用信用信息为潜在投标人量身裁衣，，不得使用超期的不良信用信息，，不得影响修建市场各方主体正常加入投标活动。。？？？善局ぁ蹲》砍窍缃ㄉ璨抗赜谟》⑿藿ㄊ谐⌒庞弥卫碓菪胁椒サ耐ㄖ返认喙鼗，，对被列入修建市场主体“黑名单”的单位及个人设置响应的否决性或限制性条款。。

第十条 评标活动分为起源评审和详细评审等阶段。。

起源评审阶段：评标委员会按招标文件要求对投标文件的切合性、响应性、资格条件和重大误差等逐一举行评审。。经审查不切合招标文件要求的，，不再进入详细评审阶段；；；；；切合招标文件要求的投标文件为有用投标文件，，进入详细评审阶段，，其报价为有用投标报价。。

重大误差是指投标文件保存标的物、价钱、工期、质量、付款方式等不切合《评标委员会和评标要领暂行划定》第二十五条划定及招标文件实质性要求的情形。。

详细评审阶段：评标委员会对通过起源评审及格的有用投标文件，，凭证招标文件中明确的评标方式举行手艺标、商务标、综合标的评审。。评审规则见附件2。。

第十一条 评标委员会在评标历程中，，发明投标文件中除不切合执律例则划定的情形外，，还保存下列情形之一的，，也可按否决投标处理。。

（一）未按招标文件划定体例各项报价的；；；；；

（二）投标报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机用量相互矛盾，，致使评标委员会无法正常评审讯断的；；；；；

（三）规费和清静文明施工费违反工程造价计价有关划定的；；；；；

（四）分部分项工程项目、步伐项目报价中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量与招标文件的清单纷歧致的；；；；；

（五）未凭证招标文件所列明的暂列金额、暂估价体例投标报价的；；；；；

（六）住房和城乡建设部《标准施工招标文件》划定的其他否决投标条件。。

评标委员会否决投标时应审慎。。因招标文件或工程量清单表述歧义或逻辑过失等原因，，造成投标文件表述纷歧致的，，不作为否决投标的因素，，投标人显着打字或排版过失且不影响实质内容的，，评标委员会可要求投标人作出书面澄清、说明或补正，，不予以否决投标。。

第十二条 评标委员会完成评标后，，应出具由评标委员会全体成员署名的评标报告。。对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式叙述其差别意见和理由。。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不以书面叙述其差别意见和理由的，，视为赞成评标结论。。评标委员会应当对此作出书面说明并纪录在案。。评标委员会依据招标文件划定，，对评审为合理报价的投标人，，凭证得分由高到低推荐中标候选人。。由招标人凭证有关划定确定中标人。。

第十三条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，，通过河南省修建市场羁系公共服务平台上举行备案，，并向建设主管部分提交招标投标情形的书面报告。。

第十四条 最高投标限价的投诉与处理按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）和河南省建设工程工程量清单最高投标限价的有关划定处理。。

第十五条 各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设主管部分可凭证本步伐制订本级实验细则。。

第十六条 本步伐未尽事项，，按国家的执律例则、划定和标准执行。。本步伐诠释权归河南省住房和城乡建设厅。。

第十七条 本步伐自2018年11月1日起执行。。原《河南省住房和城乡建设厅关于印发建设工程工程量清单招标评标步伐的通知》（豫建〔2014〕36号）文件，，同时废止。。

 

附件：1. 商务标清标内容；；；；；

2. 评审规则；；；；；

3. 投标企业优异信用信息收罗项；；；；；

4. 项目司理优异信用信息收罗项。。 

 

附件1

商务标清标内容

注：不在上述规模内且不具有实质性影响的内容，，均不可作为清标的依据或理由。。

附件2

评 审 规 则

一、手艺标的主要内容及评标分值：25分

1. 接纳综合评标法评标时，，评标委员会应接纳计分法，，按上述内容敌手艺标举行计分评审。。

2. 接纳经评审的最低投标价法评标时，，可接纳下列评审方式：

（1）评标委员会接纳计分法敌手艺标举行评审的，，按上述内容举行计分评审。。

（2）评标委员会接纳综合评议法敌手艺标举行评审的，，应首先对投标人的手艺标举行可行性确认。。认定效果为“可行”、“不可行”。。手艺标被确认“可行”的，，投标人的商务标进入详细评审阶段；；；；；手艺标被确认“不可行”的，，投标人的商务标不再加入评审。。评标委员会应当在评标报告中注明确认手艺标“不可行”的原因或理由。。评标委员会确认意见以少数听从大都原则举行。。

      二、商务标的主要内容及评标分值：50分

（一）综合评标法

1. 投标报价的评审，，共计30分。。

工程量清单报价评标基准价盘算公式为：

评标基准价＝最高投标限价×K+投标报价×（1－K）。。

其中：K为最高投标限价权重系数，，取值规模为0.3≤K≤0.5，，在开标现场随机抽取。。K值在取值区间内距离为0.1或者0.05，，由招标人确定。。投标报价为各投标人有用投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。。当有用投标少于5家时（不含5家），，则以所有有用投标报价的算术平均值作为投标报价。。上述最高投标限价、投标报价、有用投标报价在加入评标基准价盘算时，，均不含:规费、清静文明施工步伐费、暂列金额与专业暂估价、增值税。。

当投标报价与评标基准价相等时，，得基天职20分。。当投标报价低于评标基准价时，，每低1%规模内在基天职20分的基础上加2分，，最多加10分；；；；；当投标报价低于评标基准价5%以上（不含5%）时，，每再低1%规模内在满分30分的基础上扣3分，，扣完为止；；；；；当投标报价高于评标基准价时，，每高1%规模内在基天职20分的基础上扣2分，，扣完为止。。

2. 分部分项工程项目清单单价评审，，共计10分。。

从最高投标限价中分部分项工程项目权重最大的前10-30项清单项目中抽取15项，，在剩余的分部分项工程项目清单项目中抽取5项。。

综合单价基准值是以各有用投标报价中（当有用投标人5名及以上时，，去掉1个最高、1个最低值）对应抽取清单项目综合单价的算术平均值。。

投标人报价在综合单价基准值95%–103%规模内（不含95%和103%）的，，每项得0.5分；；；；；在综合单价基准值90%–95%规模内（含90%和95%）每项得0.25分。。满分共计10分。。凌驾该规模的不得分。。

3. 步伐项目费的评审（不含清静文明步伐费），，共计5分。。

步伐项目费基准值是在最高投标限价中步伐项目用度80%-110%规模之间的有用投标人所报步伐项目费的算术平均值。。投标所报步伐费与步伐项目基准值相等得基天职3分。。当投标报价低于步伐项目基准值时，，每低1%在基天职3分的基础上加0.1分，，最多加至5分为止；；；；；当高于步伐项目基准值时，，每高于1%时，，在基天职3分的基础上扣0.2分，，扣完为止。。

4. 主要质料单价的评审，，共计5分。。

从最高投标限价中质料总价权重最大的前10-20项质料中抽取6项，，在剩余质料中抽取4项。。

主要质料单价基准值是以各有用投标报价中（当有用投标人5名及以上时，，去掉1个最高、1个最低值）对应抽取质料单价的算术平均值。。

当投标人报价在质料单价基准值95%–103%规模内（不含95%和103%）每项得0.5分，，在质料单价基准值90%–95%规模内（含90%和95%）每项得0.25分。。凌驾该规模的不得分。。质料单价与综合单价组成中价钱纷歧致时该项为0分。。

针对上述2、4款子中部分分部分项工程项目数目较少、施工工艺简朴、主材种类较少而不可知足最低抽项要求的，，应将所有分部分项工程项目或主要质料项目纳入评审规模。。

（二）最低投标价评标法

1. 投标报价的评审，，共计30分。。

工程量清单报价评标基准价盘算公式为：

评标基准价＝最高投标限价×K+投标报价×（1－K）。。

其中：K为最高投标限价权重系数，，取值规模为0.3≤K≤0.5，，在开标现场随机抽取。。K值在取值区间内距离为0.1或者0.05，，由招标人确定。。投标报价为各投标人有用投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。。当有用投标少于5家时（不含5家），，则以所有有用投标报价的算术平均值作为投标报价。。上述最高投标限价、投标报价、有用投标报价在加入评标基准价盘算时，，均不含:规费、清静文明施工步伐费、暂列金额与专业暂估价、增值税。。

当投标报价与评标基准价相等时，，得基天职20分。。当投标报价低于评标基准价时，，每低1%规模内在基天职20分的基础上加1分，，最多加10分；；；；；当投标报价高于评标基准价时，，每高1%规模内在基天职20分的基础上扣2分，，扣完为止。。当投标报价小于评标基准价7%时，，评标委员会应对投标人提出质询。。评标委员会以为投标人对证询回复或提供响应证实质料合理的，，评标委员会按加分项规则举行加分；；；；；不对理的，，可按对应类的规则举行减分或不得分。。

2. 分部分项工程项目清单单价评审，，共计10分。。

从最高投标限价中分部分项工程项目权重最大的前10-30项清单项目中抽取15项，，在剩余的分部分项工程项目清单项目中抽取5项。。

综合单价基准值是以各有用投标报价中（当有用投标人5名及以上时，，去掉1个最高、1个最低值）对应抽取清单项目综合单价的算术平均值。。

投标人报价在综合单价基准值95%–103%规模内（不含95%和103%）的，，每项得0.5分；；；；；在综合单价基准值93%–95%规模内（含93%和95%）每项得0.25分。。凌驾该规模的不得分。。当投标人的综合单价低于分部分项工程项目综合单价基准值7%时，，评标委员会应对其质询。。评标委员会以为投标人对证询回复或提供响应证实质料合理的，，应按在综合单价基准值93%–95%规模内（含93%和95%）的规则举行加分；；；；；不对理的，，可按对应类的规则举行减分或不得分。。

3. 步伐项目费的评审（不含清静文明步伐费），，共计5分。。

步伐项目费基准值是在最高投标限价中步伐项目用度80%-110%规模之间的有用投标人所报步伐项目费的算术平均值。。投标所报步伐费与步伐项目基准值相等得基天职3分。。当投标报价低于步伐项目基准值时，，每低1%在基天职3分的基础上加0.1分，，最多加至5分为止；；；；；当高于步伐项目基准值时，，每高于1%时，，在基天职3分的基础上扣0.2分，，扣完为止。。当投标人步伐费报价低于步伐项目费基准值20%时，，评标委员会应对其质询。。评标委员会以为投标人对证询回复或提供响应证实质料合理的，，应按每低1%在基天职3分的基础上加分的规则举行加分；；；；；不对理的，，可按对应类的规则举行减分或不得分。。

4. 主要质料单价的评审，，共计5分。。

从最高投标限价中质料总价权重最大的前10-20项质料中抽取6项，，在剩余质料中抽取4项。。

主要质料单价基准值是以各有用投标报价中（当有用投标人5名及以上时，，去掉1个最高、1个最低值）对应抽取质料单价的算术平均值。。

当投标人报价在质料单价基准值95%–103%规模内（不含95%和103%）每项得1分，，在质料单价基准值93%–95%规模内（含93%和95%）每项得0.5分。。质料单价与综合单价组成中价钱纷歧致时该项为0分。。当投标人的主要质料单价低于主要质料单价基准值7%时，，评标委员会应对其质询。。评标委员会以为投标人对证询回复或提供响应证实质料合理的，，应按在93%–95%规模内（含93%和95%）加分的规则举行加分；；；；；不对理的，，可按对应类的规则举行减分或不得分。。

5. 针对上述2、4款子中部分分部分项工程项目数目较少、施工工艺简朴、主材种类较少而不可知足最低抽项要求的，，应将所有分部分项工程项目或主要质料项目纳入评审规模。。

三、综合标的评标分值计25分

企业及项目司理优异信用信息收罗项见附件3和附件4，，二类及以下工程原则上不收罗国家级奖项作为加分项。。不良信用信息收罗见省级住房城乡建设主管部分以及信用中国、信用河南、国家企业信用信息公示系统和全王法院失约被执行人名单信息宣布与盘问平台等网站中公示的与修建活动有关的信息。。

四、手艺标、商务标和综合标分值的调解

招标人可连系工程项目情形，，对上述手艺标、商务标和综合标的分值举行调解，，调解规模在±2%。。接纳最低投标价评标法时，，手艺标接纳综合评议法举行评审的，，手艺标分值应调解到商务标得分。。上述调解应在招标文件中明确。。

五、投标人综合得分的盘算

评标委员会应按下列公式盘算得分，，分值均保存两位小数。。

（一）计分法

投标人综合得分＝手艺标得分＋商务标得分＋综合标得分。。

（二）评议法

投标人综合得分＝商务标得分＋综合标得分。。

 

附件3

投标企业优异信用信息收罗项

 

附件4

项目司理优异信用信息收罗项