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第一章  总  则

第一条 为增强对政府采购署理机构（ 以下简称署理机 构）的监视检查，，，，，，确保执法检查正当、公正、高效，，，，，，凭证《中 华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国政府采购法实验条例》、《财务检查事情步伐》 （财务部令第 32 号）、《财务部分监视步伐》 （财政部令第 69 号）等划定，，，，，，制订本步伐。。。。。。

第二条 本步伐所称署理机构是指集中采购机构以外的 从事政府采购署理营业的社会中介机构。。。。。。县级以上人民政府财务部分开展年度署理机构监视检查事情适用本步伐。。。。。。

第三条 财务部认真组织、指导、统筹天下署理机构监 督检查事情，，，，，，建设健所有门协同、央地联动、社会加入的代理机构监视检查事情机制，，，，，，并对开展中央政府采购营业的代理机构实验检查。。。。。。

省级财务部分凭证统一安排，，，，，，统筹认真外地区的署理机构监视检查事情，，，，，，省级、市级、县级财务部分划分对开展本级政府采购营业的署理机构实验检查。。。。。。

第四条 署理机构监视检查应当坚持依法依规、公正高效、果真透明的原则。。。。。。

第五条 署理机构监视检查应落实“双随机、一果真”要求，，，，，，随机抽取检查工具，，，，，，随机选派执法检查职员，，，，，，实时公开抽查情形和查处效果。。。。。。

第二章  监视检查分级分类

第六条 省级财务部分对在本省。。。。。 区、市）举行工商登 记注册且具有自力法人资格的署理机构，，，，，，归口统计其在天下规模内的执业数据信息。。。。。。

第七条 对切合下列条件之一的具有自力法人资格的代 理机构，，，，，，原则上每年检查一次，，，，，，由财务部或工商挂号注册所在地的省级财务部分统筹实验。。。。。。财务部检查的署理机构，，，，，，其工商挂号注册所在地的省级财务部分昔时不再检查。。。。。。

（一）上年度为 50 家以上中央及省级预算单位开展政府采购营业的署理机构；；；；；；

（二）上年度署理 150 个以上中央及省级政府采购项目的署理机构；；；；；；

（三）上年度署理政府采购项目 中标成交金额累计在15 亿元以上的署理机构；；；；；；

（四）上年尾挂号备案政府采购专职从业职员数量为50 人以上的署理机构。。。。。。

第八条 对切合下列条件之一的具有自力法人资格的代理机构，，，，，，原则上每三年检查一次，，，，，，由工商挂号注册所在地的省级财务部分统筹实验。。。。。。

（一）上年度为 20 家以上、50 家以下中央及省级预算单位开展政府采购营业的署理机构；；；；；；

（二）上年度署理 50 个以上、150 个以下中央及省级政府采购项目的署理机构；；；；；；

（三）上年度署理政府采购项目中标成交金额累计在 6 亿元以上、15 亿元以下的署理机构；；；；；；

（四）上年尾挂号备案政府采购专职从业职员数目为 30 人以上、50 人以下的署理机构。。。。。。

第九条 财务部分应当将保存下列情形的署理机构列为昔时重点检查工具。。。。。。

（一） 已开展政府采购营业，，，，，，未凭证要求举行名录挂号的；；；；；；

（二）检查前一年开展的政府采购营业被投诉举报且查证属实抵达三次以上的；；；；；；

（三）检查前三年因政府采购执业行为受到两次以上行政处分的；；；；；；

（四）保存重大违法违规线索的。。。。。。

第十条 对新挂号的署理机构，，，，，，自首次署理政府采购业务起，，，，，，原则上前两年内至少检查一次，，，，，，以后每五年检查一次，，，，，，如切合本步伐第七条、第八条、第九条划定的，，，，，，凭证前述规定执行。。。。。。

第十一条 对本步伐第七条、第八条、第九条、第十条 划定情形之外的署理机构，，，，，，原则上每五年检查一次。。。。。。

第十二条 关于切合本步伐第七条划定的署理机构数目 凌驾 10 家，，，，，，或者切合第八条划定的署理机构数目凌驾 30 家的，，，，，，省级财务部分可连系事情现实、检查实力等情形，，，，，，统筹确定检查频次和检查数目。。。。。。

第三章  监视检查重点内容

第十三条 财务部分对署理机构开展的本级政府采购业务实验检查。。。。。。检查规模包括名录挂号信息、委托署理协议、采购方式适用、采购文件体例、评审组织、信息宣布、收费及包管金收退、质疑投诉、条约签署及推行、档案治理等内 容。。。。。。

第十四条 对署理机构名录挂号信息应当重点检查是否保存下列违法违规行为：

（一）挂号的机构、职员信息不真实；；；；；；

（二）在自有场合组织评审事情的，，，，，，不具备须要的评审园地和录音录像等监控装备设施；；；；；；

（三）专职从业职员缺乏 5 人。。。。。。

第十五条 对采购文件应当重点检查是否保存下列违法违规行为：

（一）采购需求指向、限制或指定特定供应商、特定产品等；；；；；；

（二）以限制供应商注册地、要求供应商在外地设立分支机构等方式阻碍外地供应商进入外地市场。。。。；；；；；；

（三）以供应商注册资源、资产总额、营业收入、谋划 年限、从业职员等不对理条件对中小企业实验差别歧视待遇；；；；；；

（四）以供应商所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不对理条件对外资企业实验差别歧视待遇；；；；；；

（五）未落实和执行绿色生长、中小企业、科技立异、墟落振兴等政府采购政策；；；；；；

（六）违反执法、行政规则和国家有关划定中的强制性划定。。。。。。

第十六条 对采购方式与程序应当重点检查是否保存下列违法违规行为：

（一）未凭证法定采购方式及程序实验采购活动；；；；；；

（二）违规委托或署理集中采购目录内的货物、工程和服务；；；；；；

（三）违规收取用度，，，，，，逾期退还包管金；；；；；；

（四）未按划定宣布信息通告。。。。。。

第十七条 对评审活动应当重点检查是否保存下列违法违规行为：

（一）未按划定组建评审委员会；；；；；；

（二）未凭证采购文件划定的评审程序、评审要领和评审标准举行自力评审；；；；；；

（三）在评审活动中揭晓倾向性言论，，，，，，影响政府采购公平公正；；；；；；

（四）评审现场治理不规范，，，，，，未接纳须要的通讯装备管理步伐；；；；；；

（五）未按划定对评审活动举行录音录像；；；；；；

（六）泄露评审文件、评审情形。。。。。。

第十八条 对采购效果应当重点检查是否保存下列违法 违规行为：

（一）违规改变采购效果，，，，，，或者私自终止采购活动；；；；；；

（二）中标成交后无正当理由拒不签署政府采购条约；；；；；；

（三）未凭证采购文件约定的事项签署政府采购条约；；；；；；

（四）将政府采购条约转包或者违法分包；；；；；；

（五）提供虚伪质料谋取中标；；；；；；

（六）供应商、采购人、署理机构恶意勾通。。。。。。 

第四章  组织实验监视检查

第十九条 财务部凭证年度财务督查检查审核妄想，，，，，，组织安排天下署理机构监视检查事情，，，，，，印发检查通知，，，，，，明确检查重点和内容，，，，，，统一检查指标和处理处分标准。。。。。。

第二十条 财务部分应当建设检查组，，，，，，检查职员由财务部分事情职员组成。。。。。。凭证需要，，，，，，财务部分可以约请专门机构或具有专门知识的职员协助检查职员开展检查事情。。。。。。每组检查职员中，，，，，，行政执法职员不得少于2 人。。。。。。

检查组职员与被检查单位有利害关系的，，，，，，应当回避。。。。。。

第二十一条 检查实验前，，，，，，财务部分对检查组职员开展 集中营业培训和事情纪律培训，，，，，，明确检查重点、检查标准及事情要求等。。。。。。

第二十二条 财务部分凭证本步伐的划定确定被检查的署理机构名单，，，，，，向署理机构送达检查通知书。。。。。。署理机构自收到检查通知书之日起 5 个事情日内，，，，，，按要求报送其在检查当期内署理的所有政府采购项目清单。。。。。。

第二十三条 财务部分随机选取一定命目的检查项目，，，，，， 书面通知署理机构。。。。。。署理机构自收到通知之日起 10 个事情 日内，，，，，，按要求整理被检查项目的相关文件、数据和资料，，，，，，形成自查报告，，，，，，一并报送财务部分。。。。。。

第二十四条 检查组对署理机构提供的文件、数据和资 料举行书面审查，，，，，，如实纪录和体例事情稿本，，，，，，并将相关证实质料作为事情稿本附件。。。。。。

第二十五条 连系书面审查发明的问题，，，，，，检查组对署理 机构实验现场检查，，，，，，进一步查阅相关资料，，，，，，相同并确认事情稿本。。。。。。

第二十六条 财务部分在实验检查历程中，，，，，，有权要求代理机构说明情形，，，，，，调阅项目资料，，，，，，须要时可延伸检查项目涉及的采购人、评审专家、供应商，，，，，，向相关单位和个人视察、核实有关情形。。。。。。

前款划定的单位和个人应当起劲配合监视检查，，，，，，如实提供相关资料，，，，，，不得拒绝、拖延、阻挠、逃避检查，，，，，，不得转移、隐匿、销毁相关证据质料。。。。。。

第五章  处理处分及效果运用

第二十七条 检查中发明署理机构保存违法违规行为 的，，，，，，由财务部分凭证《中华人民共和国政府采购法》及着实 施条例等有关划定作来由置处分。。。。。。同时，，，，，，延伸检查中发明采 购人、评审专家、供应商保存违法违规行为的，，，，，，由财务部分依法作来由置处分。。。。。。

检查中发明国家公职职员涉嫌违法违规的，，，，，，移送纪检监察机关处理。。。。。。检查中发明涉嫌犯罪的，，，，，，依法移送有关机关处理。。。。。。

采购人、署理机构、供应商拒绝监视检查的，，，，，，由财务部门凭证《中华人民共和国政府采购法》有关划定作来由置处罚。。。。。。

第二十八条 依法应予果真的处理处分信息应当在省级以上财务部分指定的媒体上宣布。。。。。。

第二十九条 处理处分决议作出后，，，，，，相关当事人申请行政复议或提起行政诉讼的，，，，，，财务部分依法依规做好行政复议或行政诉讼应对事情。。。。。。

第三十条 省级财务部分在处理处分竣事后的 15 个事情日内，，，，，，汇总外地区检查情形及处理处分信息，，，，，，撰写检查事情报告报送财务部。。。。。。财务部汇总各地区检查情形及处理处分信息，，，，，，形玉成国检查事情报告。。。。。。

第三十一条 检查竣事后，，，，，，财务部分将所有检查资料立卷归档并妥善保管。。。。。。

第三十二条 财务部分应增强署理机构专业评价，，，，，，将处理处分效果作为评价的参考依据，，，，，，强化评价效果运用，，，，，，指导采购人自主择优选择署理机构。。。。。。

第六章  附  则

第三十三条 检查组职员应当遵守国家有关保密划定，，，，，，不得泄露检查中知悉的国家神秘、商业神秘及个人隐私，，，，，，不得将检查中取得的资料、获取的信息用于与检查事情无关的事项。。。。。。