“安徽省推进工程建设治理刷新促学习建业一连康健生长的实验意见”新闻宣布会
http://www.ahgcjs.com.cn/contents/87/26607.html
12月28日15:30省政府新闻办在省政务服务中心C区召开“安徽省推进工程建设治理刷新促学习建业一连康健生长的实验意见”新闻宣布会，，，，安徽省住房城乡建设厅厅长张天培和副厅长曹剑宣布，，，，并答记者问。。。。。。安徽省委外宣办、安徽省政府新闻办副主任时玲主持宣布会。。。。。。
一、《实验意见》出台配景
修建业是我省国民经济支柱工业，，，，对推进城乡建设，，，，发动关联工业，，，，吸纳农村转移劳动力，，，，改善民生，，，，增进全省经济社会生长，，，，施展着十分主要的作用。。。。。。2016年，，，，全省修建业总产值7131亿元，，，，是2010年的2.49倍；；；实现增添值1783亿元，，，，占GDP7.4%；；；完成税收287亿元，，，，占全省税收总额的8.3%。。。。。。现在，，，，全省修建业特级企业已生长到24家，，，，居天下第6位。。。。。。但从总体看，，，，我省修建业仍然保存工业规模不敷大、焦点竞争力不敷强、外向度不高、现代化程序烦懑等问题，，，，迫切需要按新生长理念，，，，深化刷新，，，，加速生长。。。。。。
省委、省政府高度重视修建业生长。。。。。。年头，，，，省委周全深化刷新向导小组将出台工程建设治理刷新实验意见列入2017年岁情要点。。。。。。今年2月，，，，国务院办公厅印发《关于促学习建业一连康健生长的意见》(国办发〔2017〕19号)，，，，省政府要求深入贯彻落实。。。。。。10月，，，，党的十九大胜利召开，，，，确立了新时代、新头脑、新目的、新安排、新要求。。。。。。在十九大精神特殊是习近平新时代中国特色社会主义头脑指引下，，，，凭证省委、省政府安排和要求，，，，省住建厅牵头起草了《实验意见》，，，，经省政府常务聚会审议，，，，省委周全深化刷新向导小组23次聚会审定。。。。。。
二、《实验意见》主要特点
《实验意见》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，，，，以推进供应侧结构性刷新为主线，，，，凭证省委、省政府周全立异刷新的决议安排，，，，连系住房城乡建设部关于安徽省修建市场羁系综合试点要求，，，，转职能、提效能、强动能，，，，突出简政放权，，，，突出机制立异，，，，突出转型升级，，，，突出能力提升，，，，突泛起代化，，，，突出协力推进，，，，既周全落实国务院办公厅《关于促学习建业一连康健生长的意见》，，，，又注重连系我省生长现实，，，，既坚持政策的一连性，，，，又体现刷新立异，，，，着力建设修建业大省强省，，，，打造“安徽制作”品牌，，，，为建设现代化五大生长优美安徽提供有力支持。。。。。。
一是立异资质资格允许方式。。。。。。凭证“强化个人资格、淡化企业资质、注重全历程信用”的思绪，，，，进一步优化资质资格治理，，，，释放安徽修建业的重大潜能；；；周全推行“互联网+政务服务”，，，，依托大数据，，，，实验修建业企业资质、职员执业资格注册“智慧审批”，，，，推进资质资格证书电子化。。。。。。
二是转变工程建设组织形式。。。。。。大力推行工程总承包模式，，，，对实验工程总承包的规模、实验阶段、总承包企业培育、配套制度等提出了详细意见，，，，构建顺应工程总承包生长的工程建设治理新机制。。。。。。推进全历程工程咨询，，，，在民用修建项目中，，，，试行修建师主导的全历程工程咨询。。。。。。
三是优化修建业结构。。。。。。通过吞并重组、生长专业企业、组建省内外企业联合体等一系列步伐，，，，解决修建业结构不优问题，，，，着力提升我省修建企业在高端修建市场的设计和制作能力，，，，加速修建业转型升级，，，，增进做大做强。。。。。。
四是设立修建农民工创业孵化园。。。。。。探索设立安徽修建农民工创业孵化园，，，，指导修建劳务企业向以作业为主的专业企业转型，，，，培育“铺天盖地”的“双创”小微专业企业，，，，打造驻足本省、面向天下的修建劳务用工市场。。。。。。
五是引入保函包管机制。。。。。。在工程建设领域引入银行保函、商业包管、第三方担；；；，，，，推行承包企业以银行或担；；；贡：男问较蚪ㄉ璧ノ惶峁┞脑嫉１。。。。。。在政府投资、装配式修建和实验工程总承包的项目中，，，，试点推行工程质量包管和担保制度。。。。。；；Ｆ鹁⑻剿鹘ㄉ枭桃蛋芑，，，，包管修建农民工人为兑付。。。。。。
六是提升国际市场竞争力。。。。。。通过政策扶持和龙头企业树模发动，，，，指导我省修建企业“借舰出海”，，，，起劲加入“一带一起”及周边国家基础设施互联互通，，，，以及其他地区重大基础设施建设，，，，推动我省修建企业“走出去”，，，，向更大市场、更高水平、更宽领域生长。。。。。。
三、《实验意见》主要内容
《实验意见》共分10个部分，，，，提出了30条实验意见(可以简称“安徽省30条”)。。。。。。
(一)总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，以推进供应侧结构性刷新为主线，，，，强化精品意识，，，，加速刷新立异，，，，推学习建业转型升级，，，，增强焦点竞争力，，，，打造“安徽制作”品牌，，，，建设修建业大省强省，，，，为建设现代化五大生长优美安徽提供有力支持。。。。。。到2020年，，，，全省修建业增添值达2300亿元，，，，年产值凌驾100亿元的修建业企业达12家、凌驾50亿元的企业达30家，，，，以作业为主的专业企业蓬勃生长。。。。。。
(二)深化简政放权刷新
优化资质资格治理，，，，明确直接申请省级权限内的专业承包工程一级和施工总承包二级资质、直接申请允许装饰装修工程专业承包一级资质的条件，，，，以及从事装配式修建生产、境外承包工程的企业资质扶持步伐；；；完善招标投标制度，，，，对民间投资的衡宇修建工程，，，，允许建设单位自主确定发包方式；；；刷新以价钱为决议因素的招标和采购治理模式，，，，实验综合评价，，，，实现由“拼价钱”向“拼质量”转变。。。。。。
(三)完善工程建设组织模式
加速推行工程总承包，，，，实验政府投资项目带动推行工程总承包，，，，装配式修建原则上接纳工程总承包模式，，，，勉励和支持社会投资项目接纳工程总承包模式；；；起劲推进全历程工程咨询，，，，政府投资工程带动推行全历程工程咨询，，，，支持非政府投资工程委托全历程工程咨询服务；；；民用修建项目试行修建师主导的全历程工程咨询服务。。。。。。
(四)加速修建业转型升级
勉励修建业企业跨行业、跨专业吞并重组，，，，形成一批在天下有较强竞争力和影响力的安徽修建业龙头企业；；；勉励我省修建业企业向基础设施领域拓展，，，，提升高端市场的设计和施工能力。。。。。。支持央企、外省大型修建业企业与我省企业组成联合体，，，，配合加入高端修建市场竞争；；；支持企业拓展海内市场空间，，，，扩大市场份额；；；在修建劳务输出较多、市场潜力较大的省外地区，，，，依托驻外主干企业设立修建业企业服务机构，，，，开展全方位协调服务。。。。。。
(五)增强工程质量清静治理
周全落实工程质量责任，，，，严酷执行工程质量终身责任制，，，，推进工程质量评价系统试点；；；建设政府羁系部分、修建企业清静生产风险查找、研判、预警、提防、处理和责任“六项机制”，，，，周全增强企业全员清静生产责任制事情；；；增强清静生产现场治理，，，，开展清静生产标准化考评试点；；；增强工程质量清静监视步队建设，，，，监视机构推行职能所需经费由同级财务预算全额包管；；；在政府投资工程、装配式修建和实验工程总承包的项目中，，，，试点推行工程质量包管和担保制度。。。。。。
(六)优化修建业生长情形
建设健全信用系统，，，，探索开展多条理的信用评价机制，，，，建设企业和从业职员守信红名单、失约黑名单制度和行贿犯罪档案盘问制度。。。。。。增强履约治理，，，，对修建工程项目，，，，建设单位凡要求承包企业提供履约担保的，，，，应对等提供工程款支付担保；；；规范工程价款结算，，，，通过支付担保、仲裁等经济、执法手段，，，，建设健全工程款支付包管机制；；；支持参建各方以银行保函、商业包管、第三方担保方式替换现金形式包管金，，，，降低企业运营本钱。。。。。。
(七)提高从业职员素质
强化人才支持，，，，加速生长一批修建工人职业手艺判断机构，，，，开展修建工人手艺审核评价；；；增强农村修建工匠作育和治理，，，，周全推行培训审核发证制度；；；刷新劳务用工制度，，，，作废修建劳务企业资质，，，，推动现有修建劳务企业向以作业为主的专业企业转型，，，，切合条件的小微企业按划定享受税收优惠政策；；；探索设立安徽修建农民工创业孵化园，，，，为修建农民工建设以作业为主的专业小微企业提供政策指导、资金支持、财务治理、谋划咨询、手艺培训等“保姆式”服务；；；搭建安徽修建劳务职员信息治理服务平台，，，，驻足本省，，，，打造面向天下的修建劳务用工市。。。。。；；；实验农民工人为由总承包企业或专业承包企业通过银行按月足额发放，，，，起劲探索建设商业包管机制。。。。。。
(八)推学习建工业现代化
推广装配式修建，，，，加速培育设计、生产、施工全工业链的装配式修建业企业，，，，提高装配式修建在新建修建中的比例；；；提升修建设计水平，，，，推行设计团队招标或设计方案招标。。。。。。建设和完善修建评价系统，，，，试点开展都会修建谈论，，，，阻止“垃圾修建”；；；完善工程建设标准，，，，加速装配式修建、绿色修建、智能修建等重点领域标准的供应，，，，提升清静、质量、性能、生态、科技、康健、节能等指标要求。。。。。。
(九)实验“走出去”战略
拓展国际市场，，，，支持工程总承包龙头企业与专业承包、劳务公司相助，，，，组建工程咨询、勘探、设计、施工、监理等一体化的联合体，，，，配合拓展外洋修建市。。。。。；；；勉励通过收购、控股等方式，，，，在境外设立高品质的国际化公司；；；亲近跟踪我国多(双)边经贸框架协议，，，，推动我省修建业企业承接框架协议下建设项目；；；支持修建业企业起劲加入我省推动的境外经贸园区工程建设；；；加大扶持力度，，，，加速建设修建业企业“走出去”协调包管机制，，，，起劲探索政企共建新模式。。。。。。
(十)包管步伐
建设以省政府分管向导为召集人，，，，省有关部分为成员的联席聚会制度；；；拓宽修建业企业融资渠道，，，，增强修建业企业正向激励；；；开展绩效审核，，，，省政府将修建业生长纳入对各市、县人民政府的年度目的治理绩效审核。。。。。。
最后，，，，真诚希望各人进一步加大《实验意见》宣传力度，，，，起劲营造全社会体贴、支持修建业生长的优异气氛，，，，配合推动迈入新时代的安徽修建业实现新的跨越。。。。。。
谢谢各人！
