各省、自治区住房和城乡建设厅，，，直辖市住房和城乡建设（管）委，，，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，，，北京市妄想和自然资源委：
为认真贯彻习近平总书记关于清静生产的主要叙述和指示指挥精神，，，深刻吸收重大事故教训，，，凭证国务院安委会关于进一步增强清静生产和坚决阻止重特大事故的事情安排，，，针对近期衡宇市政工程领域袒露出的突出问题，，，住房和城乡建设部决议开展衡宇市政工程清静生产治理行动（以下简称治理行动），，，周全排查整治种种隐患，，，提防种种生产清静事故，，，切实包管人民生命工业清静，，，坚决稳控清静生产形势 。。现将有关事项通知如下：
一、事情目的
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，坚持人民至上、生命至上，，，坚持统筹生长和清静，，，坚持“清静第一、预防为主、综合治理”，，，集中用两年左右时间，，，聚焦重点排查整治隐患，，，严肃攻击违法违规行为，，，夯实基础提升清静治理能力，，，坚决阻止衡宇市政工程生产清静重特大事故，，，有用控制事故总量，，，为党的二十大胜利召开营造清静稳固的社会情形 。。
二、重点使命
（一）严酷管控危险性较大的分部分项工程 。。
1．健全管控系统 。。认真落实《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》（住房和城乡建设部令第37号），，，严酷要求工程参建单位建设健全危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）清静管控系统，，，增强危大工程专项方案体例、审查、论证、审批、验收等环节治理，，，严酷按专项施工方案施事情业，，，确保危大工程清静风险受控 。。
2．排查清静隐患 。。严酷凭证重大事故隐患判断标准，，，突出修建起重机械、基坑工程、模板工程及支持系统、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危大工程，，，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，，，“逐企业、逐项目、逐装备”精准排查种种重大隐患 。。
3．狠抓隐患整改 。。工程参建单位要建设重大事故隐患台账，，，明确隐患整改责任、步伐、资金、时限、预案，，，分级分类接纳有用步伐消除隐患，，，边查边改、立行立改，，，坚决防止隐患酿成事故 。。各地要对重大事故隐患举行挂牌督办，，，实现闭环治理，，，逐项跟踪整改落实 。。对拒绝整改或拖延整改的企业和职员，，，依法依规整理，，，确保整改到位 。。
（二）周全落实工程质量清静手册制度 。。
1．严酷落实手册要求 。。加速体例印发地方手册和企业手册，，，国有企业要带动落实手册要求 。。要把贯彻落实手册与日常监视检查、修建工人手艺培训等事情有机连系起来，，，推下手册制度落地收效，，，实现企业、项目和职员全笼罩，，，一直提升清静生产治理水平 。。
2．夯实清静生产基础 。。工程参建单位要凭证手册有关要求，，，完善企业内部清静生产治理制度，，，加大对清静生产资金、物资、手艺、职员的投入包管力度，，，改善清静生产条件，，，增强清静生产标准化、信息化建设，，，进一步健全完善清静生产包管系统 。。
3．落实要害职员责任 。。工程参建单位清静生产要害职员，，，特殊是施工单位主要认真人、项目认真人、专职清静生产治理职员及监理单位项目总监理工程师要认真推行清静生产职责，，，切实将手册要求落实到每道工序、每名员工、每个岗位，，，做到职责到岗、责任到人、步伐到位 。。
（三）提升施工现场人防物防技防水平 。。
1．增强清静生产培训教育 。。工程参建单位要落实清静培训主体责任，，，严酷企业全员年度清静培训、新进场职员“三级清静教育”、特种作业职员和“三类职员”清静培训等制度，，，强化持证上岗和先培训后上岗制度，，，提高从业职员清静生产意识和清静手艺水平，，，镌汰违规指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为 。。
2．强化现场清静防护步伐 。。工程参建单位要依法依规使用修建工程清静防护、文明施工步伐用度，，，实时购置和更新施工清静防护用具及设施，，，增强暂时用电治理，，，强化楼板、屋面、阳台、通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位；；げ椒，，，做好高空作业、笔直偏向交织作业、有限空间作业等环节清静防护，，，切实改善施工现场清静生产条件和作业情形 。。
3．提升清静手艺提防水平 。。勉励工程参建单位应用先进适用、清静可靠的新工艺、新装备、新质料，，，加速镌汰和限制使用危及生产清静的落伍工艺、装备和质料 。。加速推广涉及施工清静的智能制作手艺产品，，，辅助和替换“危、繁、脏、重”的人事情业，，，降低施工现场清静生产风险 。。勉励使用先进信息手艺推动智慧工地建设，，，提高施工现场清静生产智能化治理水平 。。
4．增强风险应急处理能力 。。工程参建单位要凭证项目事故风险特点和工程所在地可能保存的泥石流、滑坡、内涝、台风等风险，，，制订完善种种应急预案，，，储备须要的医疗应急装备和抢险救援装备，，，按期组织预案演练 。。增强应急值守事情，，，遇到紧迫情形和突发事务，，，实时报告、妥善处理 。。
（四）严肃攻击种种违法违规行为 。。
1．大力整理违反建想程序行为 。。建设单位要严酷遵守招投标法等相关执律例则划定，，，做到应招尽招，，，不得规避招标 。。建设单位要凭证基本建想程序，，，依法办理施工清静监视手续，，，并取得施工允许证，，，不得恣意压缩合理工期和造价，，，不得使用未经审查或审查缺乏格的施工图设计文件，，，不得“边审查、边设计、边施工” 。。
2．大力整治发承包违法违规行为 。。建设单位要依法将工程发包给具有响应资质的单位，，，不得肢解发包、指定分包 。？？？？碧健⑸杓啤⑹┕ぁ⒓嗬淼ノ挥σ婪ǔ欣抗こ，，，不得围标串标、无资质或逾越资质规模承揽营业，，，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质 。。建设单位应将质量检测营业依法委托给具有响应资质的质量检测机构，，，质量检测机构应出具真实准确的检测报告 。。
3．加大违法违规行为查处力度 。。对保存违法违规行为的单位和个人，，，要依法给予？？？？睢⑿菀嫡怼⒔档妥手势芳丁⒌跸手手な椤⒆柚怪匆怠⒌跸匆抵な榈认煊π姓处分 。。对爆发生产清静事故负有责任的企业和职员，，，要凭证“四不放过”原则，，，加大处分力度 。。增强清静信用建设，，，建设守信激励和失约惩戒机制，，，实时曝光违法的单位和个人，，，果真处分信息 。。
4．深入推进“两违”专项清查事情 。。各地要抓紧完成“两违”专项清查，，，重点对制作年月较早、恒久失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破损主体或承重结构的衡宇，，，以及私自改变用途、违规用作谋划（出租）的职员群集场合优先排查 。。关于排查发明的违法建设，，，要实时接纳步伐，，，分级分类妥善解决 。。要周全排查修确立项、用地、妄想、施工、消防、特种行业等行政允许手续办理情形，，，对发明的违法违规审批问题，，，严酷凭证法定责权，，，依法依规实验整改 。。
（五）充分验展政府投资工程树模带举措用 。。
1．带动遵守相关执律例则 。。政府投资工程参建单位要模范遵守清静生产和工程建设相关执律例则，，，遵照先勘探、后设计、再施工的基本建设纪律，，，严酷推行法定基本建想程序，，，不得未批先建、边建边批，，，不得以聚会审议等非法定程序取代相关审批 。。要落实建设资金，，，包管合理工期和造价，，，确保工程效益和清静生产 。。
2．严酷清静生产责任追究 。。要凭证“三个必需”和“谁主管谁认真，，，谁审批谁羁系”的要求，，，推行政府投资工程清静生产事情职责 。。对保存违法违规行为或爆发生产清静事故的政府投资工程参建单位，，，除依法予以处分外，，，还应依法依规对相关责任职员给予党纪政务处分或组织处理 。。
3．打造清静生产树模工程 。。政府投资工程参建单位要高标准、高质量、高水平建设，，，打造一流的施工现场清静生产治理系统，，，起劲应用数字化、智能化、网络化手艺，，，建设清静生产标准化树模工地 。。要当好清静生产排头兵，，，建设精品工程、绿色工程、清静工程，，，施展好政府投资工程典范树模作用 。。
三、事情安排
（一）发动安排阶段（2022年4月1日—4月15日）
地方各级住房和城乡建设主管部分要凭证本通知要求，，，因地制宜制订详细实验方案，，，周全发动安排治理行动，，，并于2022年4月15日前，，，通过天下工程质量清静羁系信息平台将实验方案报送我部 。。
（二）排查整治阶段（2022年4月16日—2022年12月）
地方各级住房和城乡建设主管部分要凭证本通知和外地详细实验方案，，，组织开展治理行动 。。要围绕治理行动重点使命，，，于2022年7月尾前，，，对本行政区域内所有衡宇市政工程在建项目举行一次周全排查，，，对发明的隐患问题实时整改；；2022年9月尾前，，，要开展隐患排查整治情形“转头看”，，，对前一段事情实验层级检查和重点项目抽查 。。我部将适时对各地衡宇市政工程治理行动事情情形开展督查 。。
（三）牢靠提升阶段（2023年1月—2023年12月）
地方各级住房和城乡建设主管部分要一连开展治理行动，，，接纳周全排查、重点抽查、层级督查等方式，，，牢靠隐患排查治理效果，，，总结推广典范履历和做法，，，完善外地区施工清静羁系政策步伐，，，推动治理机制常态化、制度化 。。
四、事情要求
（一）增强组织向导 。。地方各级住房和城乡建设主管部分要进一步提高政治站位，，，深化对治理行动主要性的熟悉，，，建设主要认真同志亲自抓的事情机制，，，全心安排，，，认真安排，，，压实责任，，，确保治理行动取得实效 。。
（二）统筹有序推进 。。地方各级住房和城乡建设主管部分要将治理行动与都会建设清静专项整治三年行动、修建施工清静生产标准化等重点事情相连系，，，统筹做好疫情防控和清静生产事情 。？？？？怪卫硇卸讨，，，要力戒形式主义、权要主义，，，坚持“属地检查为主、上级抽查为辅”的原则，，，阻止短期内重复检查、增添下层肩负 。。
（三）提高羁系效能 。。地方各级住房和城乡建设主管部分要增强清静羁系机构和职员步队建设，，，勉励通过政府购置第三方服务方式强化羁系实力支持 。。立异羁系方式，，，推行“双随机、一果真”执法检查模式，，，增强清静羁系和执法衔接，，，增进羁系数字化转型，，，提升羁系水平 。。
（四）强化宣传指导 。。地方各级住房和城乡建设主管部分要充分使用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，，，多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的希望和效果，，，推广先进履历，，，曝光典范案例，，，勉励公众加入，，，流通举报渠道，，，营造优异的清静生产舆论气氛 。。
（五）健全长效机制 。。地方各级住房和城乡建设主管部分要通过深入开展治理行动，，，完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，，，提升修建工人清静素质，，，推动智能制作与修建工业化协同生长，，，加速制作方式转型，，，增进清静生产科技前进，，，构建衡宇市政工程清静生产长效机制 。。
