各省、自治区住房城乡建设厅，，，直辖市建委，，，新疆生产建设兵团建设局，，，中央军委后勤包管部军事设施建设局：
建设工程监理制度的建设和实验，，，推动了工程建设组织实验方式的社会化、专业化，，，为工程质量清静提供了主要包管，，，是我国工程建设领域主要刷新行动和刷新效果。。为贯彻落实中央都会事情聚会精神和《国务院办公厅关于促学习建业一连康健生长的意见》(国办发[2017]19号），，，完善工程监理制度，，，更好施展监理作用，，，增进工程监理行业转型升级、立异生长，，，现提出如下意见：
一、主要目的
工程监理服务多元化水平显著提升，，，服务模式获得有用立异，，，逐步形成以市场化为基础、国际化为偏向、信息化为支持的工程监理服务市场系统。。行业组织结构更趋优化，，，形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，，，以提供全历程工程咨询服务的综合性企业为主干，，，种种工程监理企业分工合理、竞争有序、协调生长的行业结构。。监理行业焦点竞争力显著增强，，，培育一批智力麋集型、手艺复合型、治理集约型的大型工程建设咨询服务企业。。
二、主要使命
（一）推动监理企业依法推行职责。。工程监理企业应当凭证建设单位的委托，，，客观、公正地执行监理使命，，，遵照执法、行政规则及有关手艺标准、设计文件和修建工程承包条约，，，对承包单位实验监视。。建设单位应当严酷凭证相关执律例则要求，，，选择及格的监理企业，，，遵照委托条约约定，，，准时足额支付监理用度，，，授权并支持监理企业开展监理事情，，，充分验展监理的作用。。施工单位应当起劲配合监理企业的事情，，，听从监理企业的监视和治理。。
（二）指导监理企业服务主体多元化。。勉励支持监理企业为建设单位做好委托服务的同时，，，进一步拓展服务主体规模，，，起劲为市场各方主体提供专业化服务。。顺应政府增强工程质量清静治理的事情要求，，，凭证政府购置社会服务的方式，，，接受政府质量清静监视机构的委托，，，对工程项目要害环节、要害部位举行工程质量清静检查。。顺应推行工程质量包管制度要求，，，接受包管机构的委托，，，开展施工历程中风险剖析评估、质量清静检查等事情。。
（三）立异工程监理服务模式。。勉励监理企业在驻足施工阶段监理的基础上，，，向“上下游”拓展服务领域，，，提供项目咨询、招标署理、造价咨询、项目治理、现场监视等多元化的“菜单式”咨询服务。。关于选择具有响应工程监理资质的企业开展全历程工程咨询服务的工程，，，可不再另行委托监理。。顺应施展修建师主导作用的刷新要求，，，连系有条件的建设项目试行修建师团队对施工质量举行指导和监视的新型治理模式，，，试点由修建师委托工程监理实验驻场质量手艺监视。。勉励监理企业起劲探索政府和社会资真相助（PPP）等新型融资方式下的咨询服务内容、模式。。
（四）提高监理企业焦点竞争力。。指导监理企业加大科技投入，，，接纳先进检测工具和信息化手段，，，立异工程监理手艺、治理、组织和流程，，，提升工程监理服务能力和水平。。勉励大型监理企业接纳跨行业、跨地区的联合谋划、并购重组等方式生长全历程工程咨询，，，培育一批具有国际水平的全历程工程咨询企业。。支持中小监理企业、监理事务所进一步提高手艺水平和服务水平，，，为市场提供特色化、专业化的监理服务。。推学习建信息模子（BIM）在工程监理服务中的应用，，，一直提高工程监理信息化水平。。勉励工程监理企业捉住“一带一起”的国家战略机缘，，，自动加入国际市场竞争，，，提升企业的国际竞争力。。
（五）优化工程监理市场情形。。加速以简化企业资质种别和品级设置、强化个人执业资格为焦点的行政审批制度刷新，，，推动企业资质标准与注册执业职员数目要求适度疏散，，，健全完善注册监理工程师签章制度，，，强化注册监理工程师执业责任落实，，，推动建设监理工程师个人执业责任包管制度。。加速推进监理行业诚信机制建设，，，完善企业、职员、项目及诚信行为数据库信息的收罗和应用，，，建设黑名单制度，，，依法依规果真企业和个人信用纪录。。
（六）强化对工程监理的羁系。。工程监理企业发明清静事故隐患严重且施工单位拒不整改或者不阻止施工的，，，应实时向政府主管部分报告。。 ？？辜嗬砥笠迪蛘府报告质量监理情形的试点，，，建设健全监理报告制度。。建设企业资质和职员资格电子化审查及动态核查制度，，，加大对重点监控企业现场职员到岗履职情形的监视检查，，，实时清出保存违法违规行为的企业和从业职员。。对违反有关划定、造成质量清静事故的，，，依法给予负有责任的监理企业休业整理、降低资质品级、吊销资质证书等行政处分，，，给予负有责任的注册监理工程师暂停执业、吊销执业资格证书、一准时间内或终生不予注册等处分。。
（七）充分验展行业协会作用。。监理行业协会要增强自身建设，，，健全行业自律机制，，，提升为监理企业和从业职员服务能力，，，切实维护监理企业和职员的正当权益。。勉励各级监理行业协会围绕监理服务本钱、服务质量、市场供求状态等举行深入视察研究，，，开展工程监理服务收费价钱信息的网络和宣布，，，增进公正竞争。。监理行业协会应实时向政府主管部分反映企业诉求，，，反馈政策落真相形，，，为政府有关部分制订规则政策、行业生长妄想及标准提出建议。。
三、组织实验
（一）增强组织向导。。各级住房城乡建设主管部分要充分熟悉工程监理行业刷新生长的主要性，，，凭证刷新的总体安排，，，因地制宜制订外地区刷新实验方案，，，细化政策步伐，，，推进工程监理行业刷新一直深化。。
（二）起劲开展试点。。坚持试点先行、样板引路，，，各地要在视察研究的基础上，，，连系外地区现实，，，起劲开展培育全历程工程咨询服务、推动监理服务主体多元化等试点事情。。要实时跟踪试点希望情形，，，研究解决试点中发明的问题，，，总结履历，，，完善制度，，，适时加以推广。。
（三）营造舆论气氛。。周全准确评价工程监理制度，，，大力宣传工程监理行业刷新生长的主要意义，，，开展行业典范的宣传推广，，，同时增强舆论监视，，，加大对违法违规行为的曝光力度，，，形成有利于工程监理行业刷新生长的舆论情形。。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2017年7月7日
