国家生长刷新委 市场羁系总局关于进一步增强节能标准更新升级和应用实验的通知
发改环资规〔2023〕269号
工业和信息化部、财务部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、中国人民银行、税务总局、国家统计局、国管局、国家能源局，，，，，，各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委、市场羁系局（厅、委），，，，，，江苏省工业和信息化厅，，，，，，山西省能源局：
为周全贯彻党的二十大精神，，，，，，贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国标准化法》和《中共中央、国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《国家标准化生长纲要》《“十四五”节能减排综合事情方案》等有关要求，，，，，，一连推进节能标准更新升级和应用实验，，，，，，支持重点领域和行业节能降碳刷新，，，，，，加速节能降碳先进手艺研发和推广应用，，，，，，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长，，，，，，现就有关事情通知如下。 。。
一、充分熟悉增强节能标准更新升级和应用实验的主要意义
节能标准是国家节能制度的基础，，，，，，也是推动全社会节能降碳的主要支持。 。。强制性能耗限额标准和强制性能效标准，，，，，，是知足节能治理的基本要求，，，，，，依法必需执行。 。。阻止现在，，，，，，我国已宣布实验强制性能耗限额国家标准108项、强制性能效国家标准66项、推荐性节能国家标准190项，，，，，，节能标准系统基本建设，，，，，，对增进手艺立异、推动工业升级、加速绿色低碳生长施展了主要作用。 。。各地区、各有关部分和行业要高度重视节能标准化事情，，，，，，依法加速推进节能标准更新升级、切实增强节能标准应用实验，，，，，，一直夯实节能事情基础，，，，，，为起劲稳妥推进碳达峰碳中和、加速生长方式绿色转型提供有力支持。 。。
二、加速推进节能标准更新升级
（一）加速制订修订一批重点领域节能标准。 。。组织实验“十四五”百项节能降碳标准提升行动。 。。在工业领域，，，，，，加速修订石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机械等行业强制性能耗限额标准，，，，，，提升电机、风机、泵、压缩机、电焊机、工业锅炉等重点用能产品装备强制性能效标准，，，，，，起劲实现标准指标国际先进。 。。在能源领域，，，，，，加速煤炭清洁高效使用、新能源和可再生能源使用、石油自然气储运、管道运输、输配电要害装备相枢纽能手艺标准研制。 。。在城乡建设领域，，，，，，制订修订修建节能、绿色修建、绿色制作、农村栖身修建节能等标准，，，，，，完善修建与市政基础设施节能相关产品标准。 。。在交通运输领域，，，，，，完善交通基础设施和运输装备节能降碳设计、建设、运营、监控、评价等标准。 。。在公共机构领域，，，，，，加速制订修订节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色场馆等评价标准。 。。在农业农村领域，，，，，，加速研究制订莳植业、养殖业生产历程节能降碳手艺标准，，，，，，完善设施农业、农业机械等节能降碳标准。 。。
（二）稳步提升重点用能行业能耗限额要求。 。。重点用能行业强制性能耗限额标准分为先进值、准入值和限制值。 。。其中先进值对标海内或国际偕行业能效领先水平，，，，，，原则上其取值应代表行业前5%左右的能效水平；；；；；准入值是新建和改扩建项目等新增产能必需知足的能效水平，，，，，，原则上其取值应代表行业前20%左右的能效水平；；；；；限制值是存量企业生产必需抵达的能效水平，，，，，，应以镌汰一定比例的现有高耗能落伍产能为取值原则，，，，，，在基于节能刷新的基础上镌汰20%左右的落伍产品和产能。 。。《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《煤炭清洁高效使用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》涉及的行业，，，，，，其强制性能耗限额标准的准入值、限制值，，，，，，应与现行标杆水平、基准水平坚持协调。 。。
（三）一连提高重点用能产品装备能效水平。 。。重点用能产品装备强制性能效标准分为3级（部分为5级）。 。。其中1级水平应对标海内或国际同类用能产品装备能效领先水平，，，，，，原则上其取值应代表同类用能产品装备前5%左右的能效水平；；；；；2级水平作为节能产品认证依据及新建和改扩建项目装备采购依据，，，，，，原则上其取值应代表同类用能产品装备前20%左右的能效水平；；；；；3级（或5级）水平是用能产品装备进入市场的最低能效水平门槛，，，，，，凭证种种用能产品装备的手艺特点及能效现状，，，，，，原则上应镌汰20%左右的落伍用能产品装备。 。。《重点用能产品装备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》涉及的产品装备，，，，，，其强制性能效标准的1级、2级、3级（或5级）应与现行先进水平、节能水平、准入水平坚持协调。 。。
（四）一直扩大节能标准笼罩规模。 。。加速数据中心、通讯基站等新型基础设施和冷链物流、新型家电等领域节能标准制订修订，，，，，，补齐重点领域节能标准短板。 。。完善节能标准配套系统建设，，，，，，推动计量检测、认证、剖析盘算、能效评估、能量系统优化、装备运行治理、能源治理系统、能源绩效评估、能源审计、节能监察、节能审查、节能服务等领域标准制订修订。 。。统筹开展节能标准和碳排放相关标准研究制订，，，，，，从全生命周期角度衔接节能标准和碳排放相关标准指标，，，，，，探索将碳排放相关指标纳入节能标准。 。。
三、切实增强节能标准应用实验与监视检查
（一）压适用能单位主体责任。 。。相关企事业单位、机关、社会整体等用能单位是落实节能标准要求的责任主体，，，，，，要切实增强节能治理，，，，，，严酷执行节能标准特殊是强制性能耗限额标准和强制性能效标准。 。。指导和支持重点用能单位对标强制性能耗限额标准先进值和强制性能效标准1级水平，，，，，，有序开展节能降碳升级刷新，，，，，，提高生产运行能效，，，，，，实验重点产品装备更新刷新，，，，，，依法依规镌汰落伍产能、落伍工艺、落伍产品装备。 。。勉励用能单位起劲应用推荐性节能标准，，，，，，开展能效对标活动。 。。推动用能单位建设规范化、常态化节能运行机制，，，，，，确保合理用能、高效用能。 。。
（二）严酷执行节能国家标准。 。。在牢靠资产投资项目节能审查中严酷执行强制性节能国家标准，，，，，，新建和改扩建项目主要产品能效水平必需抵达行业强制性能耗限额标准准入值，，，，，，主要用能产品装备能效水平必需抵达强制性能效标准2级水平。 。。关于产能已经饱和的行业，，，，，，主要产品能效水平原则上应抵达行业强制性能耗限额标准先进值，，，，，，主要用能产品装备能效水平原则上应抵达强制性能效标准1级水平。 。。；；；；谇恐菩阅苄П曜，，，，，，进一步扩大能效标识和节能低碳等绿色产品认证实验规模，，，，，，充分验展能效标识和节能低碳产品认证在政府采购、指导绿色消耗中的支持作用。 。。探索将产品装备节能减碳量纳入能效标识。 。。
（三）切实增强标准实验情形监视检查。 。。生长刷新部分、工业和信息化部分要强化节能监察，，，，，，将节能标准执行情形纳入年度节能监察妄想和工业节能监察妄想，，，，，，扎实开展专项行动，，，，，，催促用能单位严酷实验节能标准。 。。市场羁系部分要聚焦用能产品装备强制性能效标准和能效标识使用情形，，，，，，组织开展节能标准专项执法，，，，，，加大产品质量抽查力度，，，，，，果真不切合标准标识要求的产品装备信息。 。。城乡建设、交通运输、公共机构节能等主管部分要增强相关领域节能标准实验情形监视检查。 。。有用实验企业标准自我声明果真和监视制度，，，，，，对在推动节能标准化事情中保存弄虚作假的用能单位，，，，，，纳入国家企业信用信息公示系统。 。。流通举报渠道，，，，，，勉励社会各界加入对节能标准和能效标识实验情形的监视。 。。
四、强化能效领先正向激励
（一）大力推进重点行业和产品装备节能降碳更新刷新。 。。推进实验重点行业、工业园区、城乡建设、公共机构等节能降碳工程。 。。支持重点领域和行业节能降碳刷新，，，，，，推动主要产品装备更新刷新，，，，，，刷新后主要产品能效水平抵达强制性能耗限额标准先进值、主要用能产品装备能效水平抵达强制性能效标准1级水平的项目，，，，，，使用中央预算内投资现有资金渠道，，，，，，对切合条件的给予起劲支持。 。。勉励各地区对标节能标准要求，，，，，，加大对重点行业和产品装备节能降碳更新刷新的资金、政策等支持力度。 。。
（二）增强综合性政策支持。 。。对行业主要产品能效水平普遍优于强制性能耗限额标准先进值或主要用能产品装备能效水平普遍优于强制性能效标准1级水平的，，，，，，优先纳入《绿色工业指导目录》《绿色手艺推广目录》等。 。。完善政府绿色采购政策，，，，，，加大对切合政策要求高效节能产品的政府采购支持力度。 。。落实好情形保；；；；ぁ⒔谀芙谒⒆试醋酆鲜褂孟喙厮笆沼呕菡策。 。。；；；Ｆ鹁⑸ぢ躺鹑，，，，，，加大对切合更高能效水平项目的金融支持力度，，，，，，支持切合条件的企业刊行债券融资。 。。
五、夯实节能标准化事情基础
（一）强化节能标准化事情数据支持。 。。落实好用能单位能源统计剖析、能源使用状态报告等制度，，，，，，推动用能单位凭证国家标准要求配备能源计量用具，，，，，，勉励用能单位依据标准开展能耗在线监测、能源治理中心等系统建设。 。。建设节能监察、能源使用状态报告等数据共享机制，，，，，，提升节能标准制订修订数据的完整性、准确性和实时性。 。。建设重点行业能耗对标基准，，，，，，支持能耗限额标准实时更新升级。 。。；；；；谀苄П晔侗赴甘，，，，，，探索将智能化检测手段融入能效标识治理制度，，，，，，提高产品装备能效标准数据的准确性。 。。
（二）建设节能标准实验评估和反馈机制。 。。指导相关领域专业标准化手艺委员会、相关行业协会、研究机构等建设节能标准实验效果评估指标系统和监测要领，，，，，，面向工业集聚区建设强制性节能标准实验情形统计剖析点，，，，，，按期开展重点领域节能标准实验效果评估，，，，，，并实时将评估效果作为标准更新升级的主要依据。 。。探索实验标准动态转化机制，，，，，，适时将强制性能耗限额标准先进值和强制性能效标准1级水平划分调解为限制值和2级水平。 。。
（三）统筹做好节能标准化事情经费包管。 。。勉励各地区、各有关部分凭证事情现实统筹安排节能标准化事情经费，，，，，，强化节能标准研究、制订修订、宣贯、实验效果评估、监视检查、人才作育等事情包管。 。。指导社会资源加大投入，，，，，，支持节能标准立异和节能标准化服务业生长。 。。
六、增强组织实验
（一）增强组织向导。 。。国家生长刷新委、市场羁系总局（标准委）会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国管局、国家能源局等部分，，，，，，完善节能标准更新升级机制，，，，，，实时提出节能标准制订修订建议，，，，，，增强全历程指导，，，，，，严酷标准手艺审查，，，，，，合理设置标准实验过渡期，，，，，，确保节能标准指标先进性、科学性、有用性。 。。市场羁系总局（标准委）实时下达国家标准制订修订妄想，，，，，，将标准修订周期控制在18个月以内。 。。各有关部分凭证职责组织实验节能国家标准。 。。各地区执行节能标准情形纳入“十四五”省级人民政府节能目的责任评价审核。 。。勉励各地区和有关单位连系现实制订严于国家标准的地方标准和整体标准。 。。
（二）强化宣贯培训。 。。各有关部分组织相关机构等召开节能标准化事情政策解读和营业培训聚会，，，，，，增强事情指导。 。。拓宽节能标准信息宣布渠道，，，，，，免费向社会果真强制性节能国家标准文本，，，，，，支持行业协会、相关机构等适时披露国际先进节能标准信息。 。。充分使用天下尺过活、天下节能宣传周和天下低碳日等主题活动，，，，，，宣传节能标准的主要作用，，，，，，普及节能标准理念、知识和要领，，，，，，提升全社会节能意识。 。。
本通知自印发之日起施行。 。。
国家生长刷新委
市场羁系总局
2023年3月8日
